无锡市创新体制机制，推动工商资本投入现代高效农业，创造了以工促农、反哺农业的新模式，解决了长久以来制约农村经济发展的资本、技术、机制、人才等瓶颈，大幅提升了农业生产力和综合效益。

　　－－投资集约化　产出高效化

　　近年来，无锡市工商资本投资农业的规模逐年扩大。2003年为6.8亿元，2004年和2005年连续两年超过8亿元，2006年超过20亿元。由工商资本投资的农业企业平均注册资本达到1100万元，平均单体投资4600多万元，投资１亿元以上的农业企业有5家。单体投资农业规模最大的阳光集团，累计投入现代高效农业的资金达6亿多元，建成了1万多亩生态农林园和35万亩种植业基地。

　　无锡市工商资本投资农业领域不断拓宽。从最初简单涉足农业生产，到全面进入产加销各个环节，从生产性农业到生态性农业基地、观光旅游农业园区建设，工商资本以其独特的视角，把眼光投向了农业的各个环节，甚至进入了农业高科技的前沿领域。以产业门类来分，目前投资种植业的占19%，养殖业占15%，园艺业占13%，经济林木业占18%，加工业和休闲农业占35%，几乎涵盖了现代农业生产的全部领域。

　　目前，无锡市工商资本投资现代高效农业已经呈现出投资产出高效化趋势，许多项目的效益甚至超过了工业。据对30家农业企业调查，2006年销售总额达6.8亿元，平均每家实现利润615万元。和常规的种植业相比，工商资本投入后用工业化方式推进农业产业化，极大地提高了土地产出效益，每亩平均增加效益都在2000元以上。

　　－－创新体制机制吸引工商资本

　　无锡市引导工商资本投资现代高效农业，重在创新体制机制：

　　一是科学制定现代高效农业发展规划。市委、市政府在2003年制定了现代农业发展规划纲要，将全市现代农业发展规划为8大片区，并确定了各个片区的功能定位和优势产业布局。他们将现代高效农业规划与城镇组团规划和二、三产业规划相衔接，并对高效农业用地实行最严格的保护措施。

　　二是制定了一系列鼓励工商资本投资现代高效农业的激励政策，其中包括高效农业贷款担保、高效农业保险的有关扶持政策，推进高效农业向适度规模经营集中的以奖代补办法。市财政还拿出3000多万元作为现代高效农业引导资金，用于重点项目基础设施建设。

　　三是像抓工业那样抓高效农业的招商引资。近三年来，无锡市先后举办了以农业招商为主题的“太湖现代农业博览会”“现代农业招商洽谈会”“重大农业项目说明会”等系列农业节令活动。无锡市政府专门组织全市100家有实力的工商企业，参加现代农业观摩会和高效农业招商月活动。为搭建招商平台，无锡市采取园区招商、企业招商、委托招商、网上招商等办法，推动现代农业招商引资。

　　四是创新农业经营体制，推进农村村级股份合作、土地股份合作和专业经济合作，为工商资本投资农业创造良好的体制环境。截至目前，无锡农村已组建村级股份合作社243家，土地股份合作社147家，农民专业合作经济组织185家。

　　－－形成“以工促农”的内生机制

　　无锡工商资本投资现代农业，不仅将资金和技术引入了农业领域，而且将工业化、规模化工业生产理念引入了现代高效农业，形成了“以工促农”的内生机制。

　　村企“联姻”互动发展。记者从无锡市农林局了解到，全市785个行政村与企业“联姻”发展，在企业取得良好经济效益的同时，显著提升了农业的规模化、产业化水平。2006年，无锡市新增高效农业面积近10万亩，高效农业面积占全市农业总面积的37%，累计建成农业特色镇和特色村分别达到38个和240个，农业特色村比例达到31%，农业适度规模经营比例达到52%。

　　“钱进人出”是根本。无锡市的农业企业普遍采取“公司＋基地＋农户”的产业化运作模式，加强了农业规模化经营，提高了农民的组织化程度。其结果是：一方面把一部分农民转变为城市人口、顺利推动了农村劳动力转移就业；另一方面，通过获取土地流转收入、农业企业务工收入，带动了农民增收致富。比如，中兴农业科技有限公司为出租土地的农民落实了“一金三保障”措施，即土地租金每亩200元，园区农民口粮保障，园区农业生活补贴保障和园区农民用工保障。据统计，农民土地受益达到每亩650元，每个农民劳动总收入达到11000元。

　　“以工改农”渐成趋势。无锡工商资本投资农业，改善了农业基础设施，优化了农业经营机制和管理模式，促进了农业新品种、新技术、新装备的广泛运用，提高了土地回报率、科技贡献率以及劳动生产率。比如红豆杉生态科技有限公司引进红豆杉种植，运用高科技手段进行快速繁殖，使原来需要几十年成材的红豆杉缩短到5年之内。红豆杉提取的药物材料国际市场价高达每斤60万美元。目前红豆杉种植规模已达1万多亩。

　　无锡市工商资本投资现代高效农业具有三方面启示：一是发展高效农业，要形成以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投入机制，走“高投入－高产出－高效益”的发展之路。二是发展现代高效农业必须依托高科技，要以一大批农业科技企业作为自主创新主体，加大对高效农业规模化关键环节、重大技术的攻关力度，突破产业发展的技术瓶颈。三是发展现代高效农业必须推进企业化，农业企业化有利于聚集资源、技术、信息和资本优势，形成以现代农业为基础、以新型乡镇企业为主体、以新兴服务业为支撑的农业产业新格局。