如何看待和理解中国的粮食安全问题？恐怕绝大多数人和决策部门首先想到的都是这样的问题———中国有没有足够的粮食吃？这种看法我们可以称之为“口粮安全”。据统计，中国每年消费的谷物占到世界的20%，而中国目前粮食能够实现自给自足———这正是中国“心中不慌”的底气。要强调的是，这种对粮食安全的认识目前在国内是绝对的主流，也将持续相当长的时间。
     战略和政策的制定，其出发点都是基于对问题的认识和观念。中国目前与粮食相关的国家政策，基本上都是从“口粮安全”出发，一切都是围绕“如何使粮食增产”这一核心。日前在国务院常务会议原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，提出的两个关键指标是：粮食自给率稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上。中国近年一直强调的保18亿亩耕地“红线”的目标，针对的也是保证粮食生产的耕地基础。